ZWOLLE – ‘In Zwolle is voor ieder wat wils’, is het uitgangspunt van het Zwolse evenementenbeleid. Volgens wethouder René de Heer slaat de balans daarbij wel eens wat door. “Als afronding van dit beleid hebben we daarom nu een bandbreedte qua geluidsniveau opgesteld.”
Die bandbreedte ligt tussen 70 dB(A) en 85 dB(A), aan de gevel. “We kunnen dit geluidsniveau per locatie vaststellen en voortaan per evenement een onderbouwde vergunning verlenen”, verwacht de wethouder. Uit de evaluatie van het evenementenbeleid kwam volgens de gemeente eerder naar voren dat de balans tussen rust en reuring beter kon. De geactualiseerde regels moeten voor maatwerk gaan zorgen.
Al eerder zijn op basis van de evaluatie en na gesprekken met organisatoren en betrokken bewoners het handhavingsbeleid en de manier van geluidsmeten bij Zwolse evenementen herijkt. Het aantal klachten is daardoor al verminderd. Burgemeester en wethouders melden dat ze de geluidsnormen duidelijker hebben gemaakt om de overlast bij omwonenden zo beperkt mogelijk te houden en het plezier van evenementenbezoeker zo groot mogelijk.
Om maatwerk per locatie mogelijk te maken, wordt voortaan gewerkt met de bandbreedte. Het vaststellen ervan volgt op geluidsonderzoek dat de gemeente heeft gedaan en houdt volgens haar rekening met spraakverstaanbaarheid in woningen bij een evenementenlocatie. “De ondergrens van 70 dB(A) is gekozen omdat gebleken is dat de geluidsisolatie door gevels rond de 20 dB ligt. Om in een woning de zogenoemde spreekverstaanbaarheid te houden - mogelijk bij een maximale binnenwaarde van 50 dB(A) – vinden we een norm van 70 dB(A) verantwoord. De bovengrens van 85 dB(A) is gekozen omdat bij dat niveau goede beleving van muziek mogelijk is.”
De criteria die bij de vergunningverlening gelden zijn de kenmerken van het evenement zelf, de bijdrage van het evenement aan het beleid van Zwolle en de kenmerken van de locatie. Kenmerken van het evenement zijn bijvoorbeeld dat een muziekevenement meer behoefte heeft aan een hoger geluidsniveau dan een braderie. Ook de duur en de aanvangs- en eindtijd van een evenement zijn factoren. Wat betreft beleid vindt Zwolle het belangrijk dat voor alle doelgroepen evenementen in de stad zijn. Wat betreft kenmerken van de locatie wordt onder meer het totale aantal bezoekers gezien als factor: hoe meer mensen, des te meer achtergrondgeluid en des te hoger het benodigde geluidsniveau. Ook het aantal evementen op een locatie speelt een rol.
In bijzondere gevallen, bij incidentele evenementen die van groot belang zijn voor Zwolle kan het gemeentebestuur afwijken van de bovengrens van 85 dB(A). Als voorbeelden noemt de wethouder Koningsdag dit jaar, de carnavalsoptocht en het Zwolse Halvemarathonfestival. Bij de Wijthmenerplas is, op basis van een utispraak van de rechter en het bestemmingsplan, wel een maximum bepaald van 75 dB(A).
De gemeente verwacht dat organisatoren van evenementen zelf ook werk maken van het vinden van en werken met overlastbeperkende maatregelen. Zwolle wil innovatieve ontwikkelingen op dat gebied ook stimuleren en evenementen zo maximaal ondersteunen.
